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柏林这些天连续发生了多起小女孩失踪事件，最后发现这些孩子都无一例外惨遭毒手。这个专门以小女孩为目标的凶手令到柏林城内人人惊恐，家长都不敢让自己的孩子外出玩耍；警察们更是在社会压力下全部出动，然而却一无所获；连黑道都感到压力了，因为警察们一天到晚找他们麻烦，大大影响了他们 的生意。于是黑白两道同时展开了抓拿凶手行动。 　　最终人们还是从一位卖气球的盲人小贩处获得线索，他曾经卖过气球给于凶手一同前来的小女孩，他根据凶手的口哨声认出了此人经常来买气球。聪明的小贩在凶手背后写了个字母“M”，于是警查们开始追寻这个凶手“M”（彼得·洛 饰）。。乾海市人民法院代理院长高维民刚上任，就遇上了市大型企业嘉和公司欠款不能执行回来和财务处长杨茂林突然病亡的严峻局势；临界沂门市巨龙公司抗拒执法，拒不还钱，种种迹象表明，这其中必有蹊跷…… 为确保乾海市的和谐稳定，尽快执结这一批在社会上有影响的大案，高维民调集精兵强将，派执行局副局长魏强迅速奔赴巨龙公司进行执行，查封了公司账号和上千万元货物，没想到遭到公司总经理啸琨和不明真相职工的围堵，发生突发事件。狡猾的啸琨趁着混乱，让手下人自残伪造枪伤，诬陷魏强滥用武器，幸得高维民赶来解救，得以脱险。随之，一连串看似不相关的事情接踵而来；杨茂林妻子发现家里连续被窃贼光顾，似乎在找什么；市政府吕秘书警告高维民还只是代院长，执法中要谨慎有度，不可锋芒太露；副市长耿建来给巨龙公司说情，声称不要封杀兄弟城市的关系和兄弟企业的前途，并要求解冻巨龙公司账号；甚至不知从哪弄来高维...。斯耐普扮演的一个前陆军特种部队的军人，在遭到政府官员的误会之后，被美国中央情报局误认为与一起绑架有关，而且被控制了思想的犯罪分子被认为是他的同谋，由此成为美国中央情报局的头号嫌疑犯，被注射了一种控制人的思维的药物。后来他终于逃脱，但一直和自己思想产生的幻觉作苦苦的斗争。他是否能找到解毒的药剂呢，是否能逃脱追捕呢？。